索 引 号: 430623/2018-1366645 發布機構: 華容縣政府 公開範圍: 全部公開
生成日期: 2018-06-04 公開日期: 2018-06-04 公開方式: 政府網站

華容縣人民政府辦公室關于印發《華容縣農村“空心房”整治工作實施細則》的通知

来源: 华容縣政府辦日期:2018-06-04 16:23
字体: 【 浏覽量:1

HRDR-2018-01001

華政辦發〔2018〕10號

各鄉鎮人民政府、縣直各單位:

《華容縣農村“空心房”整治工作實施細則》已經縣政府第15次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵守執行。

 

華容縣人民政府辦公室

2018年6月2日

 

華容縣農村“空心房”整治工作實施細則

第一章  总  则

第一条  为认真贯彻落实《中共岳阳市委  岳阳市人民政府关于印发〈岳阳市实施乡村振兴战略三年(2018-2020)行动方案〉和〈岳阳市农村“空心房”整治实施方案〉的通知》(岳发〔2018〕5号)文件精神,抓好全县农村“空心房”整治工作,根据国土资源管理相关法律法规和政策规定,结合我县工作实际,制定本实施细则。

第二條  本實施細則適用于華容縣範圍內的農村“空心房”整治工作。

第三條  農村“空心房”整治必須堅持“政府主導、群衆主體;依法依規、公平公正;規劃先行、穩步推進;因地制宜,分類指導”的基本原則。

第四條  農村“空心房”整治主要是按照“拆、建、管”並重的思路,對納入整治範圍的“空心房”采取拆除、保留、修繕、維護等方式進行整治;對拆舊退出的土地按照“宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建”的原則進行利用;對拆除後需要新建的房屋規範建設到位;對整治後的村莊長效管理到位。

第二章  宅基地使用管理

第五條  按照《中華人民共和國土地管理法》規定,嚴格執行農村村民“一戶一宅”管理制度,每戶農村村民只能按規定的標准擁有宅基地使用權。

農村集體經濟組織中成員達到法定結婚年齡的,可立爲一戶;父母有子女的,原則上與一個子女合並一戶,確需分戶的,必須經村民會議或村民代表會議同意方可單獨立戶。

第六條  農村村民使用宅基地,其面積不得超過規定的標准。我省農村宅基地使用標准分別爲:使用耕地面積不得超過130平方米,使用荒山荒地面積不得超過210平方米,使用其他土地面積不得超過180平方米。農村村民使用兩宗或兩宗以上宅基地,其總面積沒有超過規定標准的,不屬于“一戶多宅”。

第七條  農村村民新建住宅,只能在本集體經濟組織內(戶口所在村或組)申請宅基地,不能到其他集體經濟組織(其他村或組)申請宅基地。非農村戶口村民,不得在農村申請宅基地,已在農村建房的,只能將其房屋和宅基地以轉讓或流轉的方式給該集體經濟組織內(該村或該組)沒有宅基地的成員。

第八條  因房屋繼承等合法原因形成的其他住宅(包括宅基地)原則上不視爲“一戶多宅”。其房屋所有權人可以將房屋和宅基地以轉讓和流轉方式給該集體經濟組織內的沒有宅基地的成員(本村或本組農村村民),也可以維持原狀保留。選擇保留的,其房屋不得重建或進行結構改造,不能安全使用後,應當無償拆除,其宅基地應當退還該集體經濟組織(該村或該組)。

第九條  符合享受宅基地條件的村民,其房屋納入“空心房”整治範圍拆除後,不在村級集中建房規劃區域的,不得在原址建房,確需建房的,必須到本集體經濟組織的集中建房點建房,按照“一戶一宅”的原則,依法依程序審批;在集中建房規劃區域的,也必須依法依程序審批後,方可按審批方案原址建房,但其房屋不得納入拆舊補助範圍。

第十條  鼓勵農村村民自願有償退出其擁有的合法合規的宅基地使用權,具體操作辦法由縣人民政府另行制訂。

第三章 “空心房”拆除

第十一條  農村“空心房”整治拆除,不改變其土地管理、使用權屬關系,只改變土地的利用現狀。其騰退出的土地按“宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建”的原則進行複墾、綠化、建設,複墾複綠的土地仍由所在的集體經濟組織擁有和原權利人使用。

第十二條  “建新拆舊”是指農村村民在新的宅基地建設住宅後,必須無償拆除原住宅區域建築構築物,並將原有宅基地無償退還給本集體經濟組織。

第十三條 “空心房”拆除不屬于征地拆遷,不能按集體土地征收拆遷標准補償,只能按縣政府確定的“空心房”拆除補助標准給予補助。

縣農村“空心房”拆除補助指導標准爲正屋每平方米50-120元,其他附屬物每平方米50元以下。各鄉鎮具體執行標准由鄉鎮結合本地實際制定,並報縣農村“空心房”整治工作領導小組辦公室審查備案。

治河渡鎮爲全縣農村宅基地改革的試點鄉鎮,其“空心房”拆除補助標准,按縣人民政府研究確定的標准執行。

第十四條  農村“空心房”拆除要嚴格實施“補助預公示、簽訂協議、資金撥付、組織拆除、垃圾處理”等程序。

補助預公示:“空心房”整治拆除實施主體對補助對象、拆除面積、補助標准、補助資金等進行公示,公示日爲5個工作日以上,接受群衆監督。公示期有異議的,需重新調查、確定補助金額並再次公示,直至公示無異議。

簽訂協議:“空心房”拆除應遵循自願原則(違章建築除外),“空心房”拆除實施主體依據預公示結果,與使用權人簽訂拆除協議。協議內容主要包括房屋面積、房屋結構、補助標准、補助金額等。拆除協議一般由村民委員會與“空心房”戶主簽訂。

資金撥付:各鄉鎮人民政府要建立資金管理制度,制定資金撥付程序,拆舊補助嚴格實行銀行打卡發放,確保補助資金足額到戶,確保資金安全。

組織拆除:“空心房”拆除由各鄉鎮人民政府組織專業拆除隊伍統一拆除,“空心房”使用權人不得自行拆除。房屋拆除施工必須遵循安全第一的原則,嚴格按管理的相關要求組織實施。

第十五條  對享受“空心房”拆除補助政策的農戶,各鄉鎮必須分戶建檔立卷。建檔資料應當包括戶主身份證、銀行賬號、空心房照片(拆前、拆中、拆後)、“空心房”平面圖、入戶調查登記表、公示信息、“空心房”拆除補助協議,補助資金打卡審批表等,鄉鎮人民政府負責檔案的管理。

第十六條  在農村“空心房”整治實施過程中,各鄉鎮要積極創造條件,讓群衆參與整治對象的甑別、拆舊面積量算、補助標准評議、補助結果確認等工作。

第十七條  農村“空心房”整治工作涉及群衆切身利益,必須依法依規、有序推進,必須公平、公正、公開,要切實做到“兩公示、兩簽字、兩個一樣”。

“兩公示”:經村民代表大會討論通過本村《“空心房”整治實施方案》,並在村內顯要位置進行公示;將拆除對象的拆除面積、補助金額及標准進行公示。

“兩簽字”:拆除“空心房”的村民對本宅基地的整治處置方案簽字,對“空心房”拆除的協議簽字。

“兩個一樣”:同一拆除類型、同一結構的房屋補助標准一個樣;黨員幹部和群衆的補助標准一個樣。

第十八條  農村村民合法合規的房屋納入“空心房”整治對象拆除後,五年內政府啓動征地、拆遷,仍可享受征地拆遷政策補償,但必須扣除已享受的“空心房”政策補助金額。

對于已享受易地扶貧搬遷、蓄洪、安全區建設遷移、危房改造等補助政策的農村村民,在其“空心房”拆除時,要根據已補助的實際情況,按就高不就低的原則區別對待,不遺漏政策紅利,也不得重複享受政策優惠。

第十九條  “空心房”拆除垃圾處理,由各鄉鎮人民政府負責統一組織實施,確保在房屋拆除後15天內處置到位。不得因“空心房”拆除新增汙染源。鼓勵建設施工單位綜合利用建築垃圾,提高拆舊的建築材料再利用。

第四章  整治实施

第二十條  拆舊後退出的宅基地規劃爲複墾的,由縣國土資源局負責組織實施;規劃爲複綠的,由縣林業局負責組織實施;規劃爲建設用地的,由各鄉鎮人民政府負責組織實施。

第二十一條  規劃爲複墾且在土地利用現狀圖上有可複墾圖斑的土地,作爲城鄉建設用地“增減挂鈎”項目或農村“空心房”整治退出複墾項目實施。沒有複墾圖斑的,作爲縣級土地整治項目實施。

第二十二條  項目工程實施過程中涉及到的中介服務機構和施工企業的政府采購或招投標,要簡化程序,開辟綠色通道,加快項目工程實施,高效推進整治工作。

第五章  资金管理和奖励

第二十三條  農村“空心房”整治資金爲財政性專項資金,必須按照財政專項資金管理要求,嚴格實行專戶管理,確保專款專用。縣審計局要將此項資金納入審計監督範圍,加強審計監督。

農村“空心房”整治退出土地複墾項目指標交易流轉産生的財政性收益,由縣、鄉人民政府統籌安排,全部用于鄉村振興戰略。

第二十四条  各乡镇农村“空心房”拆除补助和工作经费实行包干,图斑区域内的按省、市验收确定的耕地复垦面积2.8万元/亩标准包干使用;图斑区域之外的按乡镇拆旧补助标准打卡发放到户的金额和实际拆除房屋建筑面积20元/平方米的标准包干使用。

在前款拆除補助和工作經費結算之前,資金撥付具體操作辦法爲:一是按重點鄉鎮100萬元,非重點鄉鎮50萬元標准預撥整治資金作爲鄉鎮整治工作備用金;二是按鄉鎮已打卡發放到戶的拆舊補助金額和實際拆舊的房屋建築面積20元/平方米標准撥付拆舊補助和拆舊工資及垃圾清運經費等。

農村“空心房”拆舊補助資金由各鄉鎮通過打卡發放到戶。

第二十五條  各鄉鎮必須按要求完成農村“空心房”整治工作任務。對于超額完成整治工作任務的,縣人民政府給予工作經費獎勵,並優先安排基礎設施建設項目。

第六章  附  则

第二十六條  本細則由縣農村“空心房”整治工作領導小組辦公室負責解釋。

第二十七條  本細則自發布之日起實施。

掃一掃在手機打開當前頁

微信

手機APP