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华容县芥菜产业发展规划 (2017-2021年)

来源: 今日华容日期:2017-11-20 10:31
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前   言

华容芥菜历史悠久,相传魏晋时期,华容已广种芥菜,据本草纲目载:“大抵南土多芥。相传岭南无芜青,有人携种至彼种之,皆变作芥,地气使然耳。”民间传说清乾隆皇帝私访江南,途遇农妇为夫送午饭,乾隆发现其菜食特香,询问何食,妇说为华容农家小菜——水萦梅梗菜(芥菜加工制品)。乾隆食后胃口大开,遂将水萦梅梗菜召为皇室供品,作为御膳。千百年来,华容农家一直用芥菜制作坛子菜,近年来随着食品工业的蓬勃发展,华容芥菜加工企业不断改进传统加工工艺,芥菜加工开始实现工业化生产,进而带动芥菜种植规模不断扩大,由数百亩迅速发展到现今十多万亩,加工产品种类也不断增多,产品远销广州、上海、南京、郑州、西安、北京、沈阳等全国15省、35个大中城市和地区,并逐步形成产业 。至2016年全縣芥菜生产面積达13万亩, “华容芥菜”系列产品占国内芥菜类产品销售市场份额的50%,总产值达32亿元,芥菜产业对华容县域经济具有举足轻重的作用。“华容芥菜”公共品牌影响力也逐年增强:2008年,“华容芥菜”获准认证为国家地理标志保护产品。2015年,中国农产品区域公共品牌对“华容芥菜”价值评估为8.77亿元,居全国蔬菜类排名第9位、湖南省第1位。2016年,“华容芥菜”入选“湖南十大农业(区域公用)品牌”。2017年,“华容芥菜”获评农业部全国区域农产品“百强”公共品牌。

爲做大做強華容縣芥菜産業,以推進農業供給側結構性改革爲主線,全面提升産業鏈各環節質量和效益,打造中國第一、世界聞名的優勢芥菜産業,華容縣委、縣政府特提出編制本規劃。


目  录

第一章  总 论.......................................................................................... 1

1.1名稱............................................................................................. 1

1.2規劃期限...................................................................................... 1

1.3指導思想...................................................................................... 1

1.4基本原則...................................................................................... 1

1.5主要目標...................................................................................... 2

1.6規劃編制依據.............................................................................. 3

1.7投資構成及資金籌措................................................................... 3

1.8效益分析...................................................................................... 4

第二章  产业基础.................................................................................... 5

2.1區域概況...................................................................................... 5

2.2發展現狀...................................................................................... 8

2.3産業發展SWOT分析............................................................... 12

2.4綜合評價.................................................................................... 18

第三章  产业链构建、重组及产业布局................................................ 19

3.1 产业链构建............................................................................... 19

3.2産業鏈重組................................................................................ 22

3.3 空间布局策略........................................................................... 23

3.4 空间布局架构........................................................................... 24

第四章  建设重点.................................................................................. 27

4.1生産基地標准化........................................................................ 27

4.2 芥菜加工集群化........................................................................ 30

4.3市場流通網絡化........................................................................ 31

4.4産業支撐體系化........................................................................ 33

4.5 品牌推广全面化........................................................................ 35

第五章  环境保护.................................................................................. 38

5.1 环境影响因素........................................................................... 38

5.2 环境保护措施........................................................................... 38

第六章  实施进度.................................................................................. 41

6.1規劃實施期限............................................................................ 41

6.2進度安排與年度目標................................................................. 41

第七章  投资与效益.............................................................................. 44

7.1 投资估算................................................................................... 44

7.2資金籌措方案............................................................................ 45

7.3經濟效益.................................................................................... 45

7.4社會效益.................................................................................... 46

7.5生態效益.................................................................................... 46

第八章  保障措施.................................................................................. 47

8.1組織保障.................................................................................... 47

8.2土地保障.................................................................................... 48

8.3資金保障.................................................................................... 48

8.4科技保障.................................................................................... 49

附表:

附表1   年度投资计划表

附表2   项目投资构成表

附圖:

01  区域分析图

02  总体布局图

03  芥菜种植区域布局图

04  芥菜产业园意向图

05  机械化生产示范点示意图

06  设施农业示范点示意图

07  循环农业示范点示意图

08  农旅结合示范点(芥菜风情街)意向图

09  芥菜集中腌制点规划图

10  销售网络示意图


第一章  总 论

1.1名稱

湖南省華容縣芥菜産業發展規劃(2017~2021年)

1.2規劃期限

規劃期限爲2017~2021年。

2016年爲規劃期基准年。

規劃水平年爲2021年。

1.3指導思想

以推進農業供給側結構性改革爲主線,立足華容芥菜特色優勢,以綠色發展爲理念,加快全産業鏈轉型升級,構建華容芥菜標准化生産體系、規模化經營體系、社會化服務體系,促進芥菜生産、加工、物流、服務等環節相互貫通,著力彰顯新型農業經營主體等現代農業元素,形成以“華容芥菜”爲公共品牌的芥菜産業集群,爲全國蔬菜産業集約發展發揮示範作用,打造富民強縣的現代農業優勢産業。

1.4基本原則

1.4.1 政府引导,市场主导

突出政府規劃引領、機制創新、政策支持和配套服務,充分發揮市場主體在投資建設、産業發展、品牌創建、産品營銷等方面的主導作用,形成多種有效建設模式。

1.4.2 统筹规划、适度规模

按照“市場—技術—資源”的優化組合和發展思路來確定芥菜生産規模,推行標准化、規模化生態種植模式,根據發展基礎、種植傳統、經濟發展條件,因勢利導,規劃布局一批重點基地鄉鎮,逐步建立芥菜生態種植産業帶,形成産業聚集。

1.4.3 突出重点,延伸链条

突出“良種繁育、標准種植、集約加工”等建設重點,完善産業支撐體系,做好一産,擴大二産,拓展三産,延長産業鏈,實現價值鏈重構,培育産業發展新動能。加強龍頭企業培育,鼓勵龍頭企業自辦、領辦、參辦農民專業合作社,鼓勵工商資本投資加工業,支持種植大戶、家庭農場、合作社等農業新型經營主體發展種植和加工。

1.4.4 打造品牌,提升效益

堅持“品質穩定、質量放心、品牌突出”的理念,充分發揮骨幹龍頭企業作用,加強“華容芥菜”國家地理標志品牌宣傳和管理,做好芥菜産品的“三品”認證,做大做強區域公共品牌、企業品牌、産品品牌,充分發揮品牌效益,提高産品的核心競爭力。

1.4.5 资源节约,绿色发展

強調經濟效益與生態效益的統一,注重芥菜産業開發與區域農業生産之間的協調與統一。推廣套種、輪作模式,推行“一控兩減三基本”清潔生産技術,統籌考慮資源環境的承受能力和生産加工的轉化能力,走生態和諧的發展道路,促進芥菜産業可持續發展。

1.5主要目標

(1)規劃期末華容芥菜産業總産值達到100億元以上,對縣財政的貢獻率達到25%以上;

(2)規模化種植標准化水平達到80%以上,優勢鄉鎮集中度達到80%以上;

(3)推廣良種、良法、良制,良種覆蓋率達到100%,優勢鄉鎮産地初加工集約化比重達到90%以上,科技進步對産業貢獻率達到80%以上;

(4)做大做強芥菜産業園,80%以上加工企業、90%以上産值集中在産業園區,精加工比例提高到70%以上,做實專業物流、産品研發、質量監管、電子商務、品牌推廣等公共服務平台;

(5)育苗、移栽、耕種、收割等關鍵環節機械化設施化水平達到70%以上,生産經營全程社會化服務水平達到100%;

(6)綠色發展,有機肥替代化肥施用率50%以上,無公害産地認證100%全覆蓋,綠色有機芥菜産品比重達到50%以上,加工企業中水利用率達到100%。

1.6規劃編制依據

(1)《湖南省現代農業發展規劃》(2011-2020年);

(2)《湖南省農業綜合開發扶持農業優勢特色産業規劃(2016-2018)》;

(3)《绿色食品芥菜类蔬菜》(NY/T 1324-2015 );

(4)《加工用芥菜》(NY/T 706-2003);

(5)《湖南省華容縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》;

(6)華容縣人民政府《關于加快華容芥菜産業園建設的意見》(華政發[2017]9號);

(7)2014、2015、2016年華容縣統計年鑒

(8)其他各項基礎資料。

1.7投資構成及資金籌措

1.7.1 建设投资及构成

《湖南省華容縣芥菜産業發展規劃(2017~2021年)》项目总投资160900.00万元,投资构成如下:

芥菜種植基地環節:投資71400.00萬元。

芥菜加工環節:投資73000.00萬元。

芥菜流通環節:投資8200.00萬元。

芥菜産業支撐體系環節:投資8300.00萬元。

1.7.2 分年度投资计划

2017~2021年,全縣芥菜産業總投資160900萬元。分年度投資計劃爲:2017年投資26700.00萬元,2018年投資41900萬元,2019年投資41100.00萬元,2020年投資27100.00萬元,2021年投資24100.00萬元。

資金籌措方案

2017~2021年,全縣芥菜産業投資中,引導、整合部門資金70800.00萬元;業主自籌資金41500.00萬元;信貸資金40100.00萬元;農戶自籌資金8500.00萬元。

1.8效益分析

1.8.1 经济效益

到2021年底,全縣芥菜種植面積穩定在26萬畝,年可産芥菜130萬噸,實現産值10億元;年加工芥菜100萬噸,年加工産值80億元;服務業産值實現10億元。

1. 8.2 社会效益

通過該項目的實施,生産、加工等環節可直接就業崗位5000多個。同時,通過産業帶動,發展物流、銷售、服務等環節可爲社會提供更多的就業崗位,社會效益顯著。

1.8.3 生态效益

項目的實施使縣內農業基礎設施和生態環境得到極大改善,並通過對生物技術的推廣和化學投入品的有效控制,可以改善本地大氣、水質、土壤和農産品質量,提高城鄉人民健康生活水平。通過高效設施現代農業技術的應用和示範,實現節水、節能、節地和清潔、安全生産,爲本地生態農業的發展起到積極推動作用。


第二章  产业基础

2.1區域概況

2.1.1區位條件

華容縣位于湖南省北部邊陲,嶽陽市西境,地處東經112°18′31″~113°1′32″,北緯29°10′18″~29°48′27″。北倚長江,南濱洞庭湖。周鄰6縣(市)、場,東與嶽陽市君山區交界,西與益陽市南縣相鄰,南連國營北洲子農場,北接湖北省石首市,東北與湖北省監利縣隔江而望。

华容区域分析图.jpg


圖2-1:區位圖

縣境東西最大橫距68公裏,南北最大縱距80公裏。全縣集雨面積1612平方公裏,占全省面積的0.76%。

2.1.2交通條件

華容境內G56杭瑞高速公路貫穿而過,2017年底之前洞庭湖大橋通車,可直接由杭瑞高速抵達嶽陽市以及京港澳高速公路。北有S05石華高速公路直通湖北石首,出省交通十分便利。有省二級公路S306線連接京港澳高速公路和107國道,東達嶽陽市區,西抵常德。華容河上通長江,下連洞庭湖,具有一定的水上運輸能力,交通條件十分優越。


圖2-2:交通網絡圖

2.1.3資源條件

2.1.3.1 气候条件

華容地屬北亞熱帶,爲濕潤性大陸季風氣候。具有“氣候溫和,四季分明,熱量充足,雨水集中;春溫多變,夏秋多旱,嚴寒期短,暑熱期長”的特點。近年極端最高溫37.5度,極端最低氣溫爲-3.9度,年降水量1188.6毫米,日照1516.8時。無霜日262天。爲芥菜生長提供了得天獨厚的自然環境。

2.1.3.2 地形地貌

華容位于長江中遊揚子淮地台的江南地軸上,屬既有強烈擠壓褶皺上升運動,又有升降運動的江南古陸。縣境地處洞庭湖凹盆地北緣,地勢北高南低,中部丘崗隆起,東西低平開闊,微向東洞庭湖傾斜。地貌分區特征較爲明顯:東北部爲低山丘陵區,間有溪谷平原,中南部爲丘崗區,其余爲平原。平均海拔在35米以上,海拔最高點(雷打岩)爲382.9米,最低點爲東湖湖底(海拔)21米,高差361.9米。全縣按地貌類型可分爲平原和山地兩大類。平原面積1028平方公裏(不含江、湖、河、庫等水域),按成因可分爲:江河平原、溪谷平原和濱湖平原;山地總面積328平方公裏;按高程可分爲崗地、丘陵、低山3類。全縣耕地面積108.2萬畝,占土地總面積的6.73%。

2.1.3.3 水资源

華容境內湖泊密布,河流網織,水系發達。有內湖21個,蓄水面積74.5平方公裏,調蓄水量12154萬立米,內河8條,長95.1公裏,蓄水量3857萬立米。規劃範圍內水分條件優越,有利于芥菜種植。地表水符合《地表水環境指標標准》(GB3838-2002)的Ⅲ類以上指標要求,産地水源監測合格率達100%。

華容縣位于典型的長江和洞庭湖沖積平原,地勢平坦,有機質、礦物質豐富,土壤肥沃。有洞庭湖、長江兩水相隔,無城市“三廢”汙染,是天然的無公害蔬菜生産基地。芥菜屬秋冬季作物,有效利用冬閑田土可調整種植芥菜的空間很大。

2.1.3.4 土壤情况

華容縣位于長江和洞庭湖沖積平原,地勢平坦,有機質、礦物質豐富,土壤肥沃。土壤類型爲洞庭湖濕地沙壤土,土壤pH7.35,有機質25.4克/千克,堿解氮142毫克/千克,有效磷14.3毫克/千克,緩效鉀457.9毫克/千克,速效鉀94毫克/千克。具有土層深厚,土壤質地較輕、土壤養分含量較高,耕作性好,適于芥菜、豆角、棉花等農作物的種植。

2.2發展現狀

2.2.1芥菜種植現狀

芥菜爲秋冬作物,華容縣芥菜種植主要采用輪作方式,選擇縣域內集中連片,基礎條件較好的高標准農田從事芥菜種植。近年來華容縣更是加大了對芥菜生産基礎設施建設力度,2014年以來每年整合國土、農業綜合開發、小農水、高標准農田等涉農項目資金7000-9000余萬元用于芥菜基地建設,新建成的標准化種植基地田地平整、溝通路暢、水電配套、種植成片、旱澇保收,畝平增産150-200公斤,因加工需求,全使用華容大葉芥菜,良種覆蓋率爲100%。全縣集中連片面積達7.9萬畝,規模化程度達60%以上,其中華豐芥菜産業園和插旗芥菜産業園被省農業委員會確定爲特色産業園,全縣獲得綠色食品認證的基地達1.8萬畝。

表2-1          华容县各乡镇芥菜种植情况一览表

序號

鄉鎮名稱

種植面積

(畝)

芥菜産量

(萬噸)

綠色種植基地面積(萬畝)

加工規模企業個數

備注

1

新河鄉

11000

5.5

8000

2

2

團洲鄉

8000

4.0

1

3

章華鎮

8000

4.0

13

4

東山鎮

5000

2.5

1

5

三封寺鎮

4000

2.0

2

6

注滋口鎮

14000

7.0

7

插旗鎮

22000

11.0

10000

2

8

禹山鎮

6000

3.0

6

序號

鄉鎮名稱

種植面積

(畝)

芥菜産量

(萬噸)

綠色種植基地面積(萬畝)

加工規模企業個數

備注

9

操軍鎮

9000

4.5

10

鲇魚須鎮

8000

4.0

2

11

萬庾鎮

10000

5.0

12

梅田湖鎮

5000

2.5

2

13

治河渡鎮

10000

5.0

7

14

北景港鎮

10000

5.0

1

15

全縣

130000

65

18000

39

2.2.2芥菜加工現狀

芥菜保鮮期不長,華容新鮮芥菜大約30%銷往福建、四川和廣東等地,余下約70%,主要加工成酸水萦梅梗菜、佐料魚酸菜、八寶鹽酸菜和酸幹鹽菜等半成品或成品。據統計,在全國酸菜市場上,除上海、廣東、四川和重慶有少量本地産品外,全國約85%的酸菜原料源自華容。“華容芥菜”系列加工産品占全國同類産品銷售市場的50%份額。以“華容芥菜”爲主要原料生産的方便面酸菜風味包每年達到30億包,世界500強企業台灣統一集團、康師傅、斯美特等食品公司60%的方便面風味酸菜包均由華容縣插旗菜業及喜多多菜業2家省級龍頭企業生産。

华容現有蔬菜加工企业39家,其中规模加工企业16家,90%的企业都从事芥菜加工。年产值过4亿元的蔬菜加工企业有1家,过2亿元的3家,过1亿元的9家,其中省级农业产业化龙头企业3家、市级龙头企业4家。年加工量20万吨,产品销往全国25个省市。2015年全縣芥菜产业实现加工产值21.7亿元,2016年达23亿元以上,加工增值率70%。华容芥菜的初加工转化率达90%以上。华容芥菜有1个中国驰名商标,1个省名牌产品,4个湖南省著名商标。从事华容芥菜生产、加工及第三产业的劳动力达13.8万人,已形成生产、加工、运输、营销链条齐全的产业化体系,促进了物流市场、小集镇建设、餐饮服务、印刷包装、电子商务等一、二、三产业融合发展。“华容芥菜”产业已成为华容县农业支柱产业。

表2-2           华容芥菜主要加工产品一览表

加工産品名稱

基 本 特 征

水萦梅梗菜

選嫩葉、莖、晾曬、加鹽揉搓,水萦壇頸密封,50天後開壇

佐料魚酸菜

絲狀或磷狀,配生姜、八角、大蒜料配制,真空袋裝

八寶芥鹽菜

絲狀或磷狀、香、茴、辣味等八料配制,真空袋、真空瓶袋

梅幹鹽菜

鹽漬,切碎,曬幹,真空塑袋裝

脫水芥菜

沸水快撈,冷浸,即市即食

酸菜風味包

鹽漬,配料精制、真空袋裝,方便面調味包,即食

2.2.3芥菜品牌建設

2007年,經嶽陽市人民政府蔬菜辦公室推薦,向農業部申報國家農産品地理標志保護産品,2008年,農業部以“華容芥菜”命名,獲准認證爲中華人民共和國農産品地理標志保護産品。2016年“華容芥菜”成功入選“湖南十大農業(區域公用)品牌”,2017年,華容芥菜獲評農業部全國區域農産品“百強”公共品牌。華容縣政府正積極籌備“華容·芥菜節”,進一步提升華容芥菜品牌知名度。

2.2.4生産技術

品種:芥菜主要有芥子菜、葉用芥菜、莖用芥菜、薹用芥菜、芽用芥菜和根用芥菜6個類型。華容芥菜主要爲葉用芥菜。目前種植較多的是“華容大葉芥菜”。

应用技术:全縣生产基地完成测土配方施肥面積11万亩,推广芥菜套种、秸秆生物反应堆、宽行密植、绿色生物防控、种养结合循环农业等实用生产新技术,技术普及率达90%以上。

技术服务体系:从2014年起华容县农业部门和芥菜加工企业与中国农科院、华中农业大学、湖南农业大学等高等院校,合作建立“产学研”平台。华容芥菜基地也是这三个科研院所的教学科研基地。华容县农业局共有技术人员15人,其中高级职称4人,中级职称6人。全縣共设置14个农技推广服务中心。形成了专家组培训技术指导员,技术指导员抓科技示范户,科技示范户辐射带动周边农户的农业技术推广快捷通道。2017年5月,华容县成立了“食品加工产业发展指挥部”和“芥菜产业发展指挥部”,全面推动制定华容芥菜生产规程和加工标准工作。

华容县各蔬菜加工企业联合成立了华容县蔬菜加工行业协会,协会联合县质量技术监督局于2011年制定了起草了《低盐渍蔬菜》(DBS 43/001-2012)加工技术标准,并于2012年由湖南省卫生厅发布上升为湖南食品安全地方标准,一度作为华容芥菜加工企业生产标准,由于标准的时限性,该标准已于2015年废止,但各企业在此标准的基础上,纷纷以高于该标准的界限指标,制定了企业标准,并严格按企业标准执行,插旗菜业等企业,多年抽检合格率均为100%。

2.2.5 物流销售

华容县現有各类蔬菜批发市场5家,流通服务组织150多家。县内的插旗、章华、三封寺等乡镇共建有芥菜产品产地专业市场5处,芥菜产品年交易额占市场总交易额的54%。三封寺鎮华容芥菜产业园内将建设专业的芥菜交易、物流园,建成后年腌制储存芥菜10万吨,交易芥菜30万吨以上。

華容芥菜産品在全國知名度高,産品遠銷廣東、上海、南京、鄭州、西安、北京、沈陽等全國15省、35個大中城市和地區,部分産品已銷售到港澳地區及日本、韓國等國家。2016年芥菜産品的商品率達85%以上。爲擴大銷售市場及芥菜品牌影響力,縣政府出台了《華容芥菜産業聯動發展五進工作方案》,從2017年起芥菜産品進機關食堂30家以上、5000人以上大學10所、酒店30家以上和南部戰區長沙警備區以及長沙、嶽陽等城市20家大型居民小區,工作方案現已全面鋪開。

华容芥菜销售一方面加强了产地市场、批发市场、超市、学校、企业、社区、酒店等传统销售网路,另一方面拓展网站、电商平台:现已经建立“华容芥菜”电商平台,并联系网络公司筹建华容芥菜网( www.hrjcw.com),统一华容芥菜网络宣传口径,打造信息发布,产品营销的对接平台和示范窗口。2017年全縣预计线上销售可达2亿元。

2.2.6宣傳推介

華容縣采取政府搭台、企業唱戲、農商對接,通過中央電視台等大型媒體專題報道、舉辦華容芥菜文化節、召開品牌發布會、建立“華容芥菜”電商平台、高鐵列車電視宣傳、中央電視台等媒介,做大做強“華容芥菜”這一區域公共品牌,收集並制作發布一批“華容芥菜”的經典宣傳標語,對“華容芥菜”進行宣傳打造。特別是2017年6月央視七台《農廣天地》欄目對“華容芥菜”進行大型集中專題報道,讓“華容芥菜、我的菜”、“華容芥菜、開胃開懷”品牌形象在全國影響不斷擴大。

2.3産業發展SWOT分析

2.3.1優勢

2.3.1.1資源優勢

區位:華容縣位于長江溝通沿海與內地、聯結洞庭湖平原與江漢平原的中心交彙點,經濟組合、輻射效力大,具有得天獨厚、得水獨優的綜合區域優勢。隨著長江經濟帶和洞庭湖生態經濟區兩大戰略深入實施,濱江臨湖的華容縣迎來了一個高點起跳、加速上升的全新起點,發展機遇千載難逢。

交通:華容境內G56杭瑞高速公路貫穿而過,可直接由杭瑞高速抵達嶽陽市以及京港澳高速公路。北有S05石華高速公路直通湖北石首,出省交通十分便利。有省二級公路S308線連接京港澳高速公路和107國道,東達嶽陽市區,西抵常德。縣城至嶽陽、常德、益陽及湖北荊州僅需1小時左右。華容河上通長江,下連洞庭湖,水上運輸能力較好。


圖2-3:SWOT分析圖

氣候:土層深厚,溫差較大,光照較好,土肥水美,適種水稻、蔬菜等農作物,具有發展集約農業的良好條件。

人文:華容有七千余年的曆史和三千多年的文明,早在商代後期就是湘北、鄂南的政治、經濟、文化中心,文化底蘊十分深厚。境內的黎淳狀元、老區紅色、範蠡儒商、楚漢農耕、湖鄉移民等曆史人文,都可以形成爲聚集人氣的旅遊點。同時,華容縣充足的農村剩余勞動力爲發展勞動密集型的芥菜産業提供了人力資源保障。

良好的農業生産條件、富足的勞動力資源和絢爛多彩的旅遊資源,對華容發展蔬菜産業,活躍縣域經濟提供了資源保障。

2.3.1.2 产业基础优势

華容芥菜産業經過多年發展,現在産業基礎呈現規模基地比重大、農戶積極性高,産量相對穩定;加工體系初具規模;品牌建設出現雛形;生産技術較完善;銷售網絡基本形成等優勢。

詳2.2華容芥菜産業現狀。

2.3.2劣勢

2.3.2.1 芥菜品质有待提高

華容縣芥菜産業規模居湖南之首,但綠色蔬菜基地認證較少,該縣的優質芥菜産業規模還處于起步階段。隨著人民生活水平的提升,消費者對食品品質的要求日益苛刻,華容芥菜品質的現狀與消費者的實際需求存在一定的差距。因此,擴大優質芥菜種植規模,提高芥菜品質,以品質贏得市場,應是華容芥菜未來發展的一個重要方向。

2.3.2.2 劳动强度大、生产成本高、产品附加值不高

芥菜生産、加工屬于勞動密集型産業,農工工資增加、農業投入品價格上漲的不斷提高,特別是加工用地成本的不斷增加,都導致了芥菜及其加工品的生産成本較高。而無論是鮮銷芥菜産品,還是現有大宗的加工産品,産品價值還沒有得到充分體現,品牌價值還沒有凸顯,産品附加值還沒有得到充分開發。

2.3.2.3 流通渠道不规范

目前,華容縣有蔬菜批發市場5家,芥菜加工廠39家,但現有市場整體規模小、技術落後、信息服務體系尚未完善。産地批發市場多爲地頭馬路市場;産品的交易方式落後,組織化和信息化程度較低,一方面制約了華容芥菜對外銷售和品牌形象的建設,另一方面也因爲缺乏有效的市場把控,價格不穩定、市場波動較大、産品質量不穩定等現象時有發生,與之相適應的金融結算、物流配送、信息服務等體系建設也相對滯後,急需構建從“田間集散市場-産地批發市場-大型物流交易中心”多層次立體化的市場交易體系。

2.3.2.4 产业化、组织化程度较低

華容縣現有蔬菜加工企業39家,規模加工企業16家,年産值過1億元的蔬菜加工企業僅13家,過2億元的3家,過1億元的9家,其中省級農業産業化龍頭企業2家、市級龍頭企業4家。這些企業以加工帶生産,對華容芥菜産業發展較好的促進作用。但是從芥菜生産基地來看,龍頭企業自有基地的建設規模還不夠,多數芥菜生産因爲套種輪作等關系,分散種植仍占很大比例,農戶自發生産面積過大,組織化程度不高,同時龍頭企業與當地的芥菜生産合作經營組織和生産基地、農戶結合不夠緊密,沒有真正形成利益共同體,各環節的利益分配矛盾突出,産、供、銷一體化經營體系尚不健全。

2.3.2.5 品牌效益不明显

品牌是产业的核心,是质量的基础,是效益的要素。华容芥菜作为国家地理标志产品,在华容产业也有了一定的基础。芥菜種植面積和产量位居湖南首位,但现实的品牌效益并不高,虽然近年“老坛酸菜”在国内已经形成一定影响力,但公众仍没有把它跟华容芥菜有机联系起来,同时由于加工品种结构单一,品牌推介、品质把控也都处在起步阶段,品牌效益不高。

2.3.2.6 芥菜加工环保压力大

芥菜産業在華容已有多年的發展,伴隨産業的發展壯大,環境影響問題也不斷加劇,尤其是農戶在田間地頭自行挖掘的腌制池,造成土壤鹽堿化,規模化的加工企業,也因大量高鹽的廢水處理,給環保工作帶了較大的壓力,成爲了制約行業發展的瓶頸。

2.3.3機遇

2.3.3.1 政策机遇

《全國蔬菜産業發展規劃(2011-2020年)》明確提出了生産、流通及質量安全體系爲蔬菜産業發展的重點。同時還劃定了全國蔬菜産業優勢區域,華容縣就在其中。

《湖南省“十三五”農業現代化發展規劃》提出:“培育規模化、集約化、標准化蔬菜基地,扶持蔬菜生産重點縣,穩定城鎮常年蔬菜基地面積,擴大季節性蔬菜生産基地,確保蔬菜供應和質量安全。……整合現有地方農産品品牌資源,在優勢産區培育區域農産品公共品牌,打造馳名商標,擴大“湘”字號農産品市場知名度、認可度和美譽度”。

2017年中央一號文件《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若幹意見》中指出:實施優勢特色農業提質增效行動計劃,促進雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中藥材和特色養殖等産業提檔升級,把地方土特産和小品種,做成帶動農民增收的大産業。

國家宏觀政策和上遊規劃的支撐爲華容縣特色芥菜産業發展帶來了良好的政策機遇。

2.3.3.2 华容县政府对蔬菜产业发展高度重视

芥菜産業是華容縣農業主導産業,爲做大做強芥菜産業,提升産業質量和效益,促進農民增收,華容縣陸續制定了一系列支持芥菜産業發展的優惠政策。2017年5月華容縣人民政府出台《關于加快華容芥菜産業園建設的意見》(華政發[2017]9號),明確指出立足華容農業優勢資源和加工特色,以培育新動能,打造新優勢爲目標,以原料基礎本地化、廠房建設園林化、技術裝備現代化、産品質量品牌化、企業管理規範化、産業經營規模化爲方向,以培育骨幹企業,建設示範園區爲抓手,著力發展芥菜産業,建設芥菜産業園區,努力將芥菜産業培育成爲縣域經濟增長極。《關于加快華容芥菜産業園建設的意見》在資金、用地、品牌、基地建設、人才引進等多方面均出台政策給予扶持,爲全面推進華容芥菜産業在新時期的發展明確了方向。

2.3.3.3 社会资本投入华容蔬菜产业的需求不断增大

伴隨著國家宏觀經濟的轉型調整,社會資本投資農業産業正在興起。華容縣作爲全國蔬菜生産重點發展縣之一,各級政府從政策、資金、技術、項目等方面給予了大力支持,芥菜産業作爲該縣的主導産業具有良好的投資發展軟環境,發展前景十分可觀,必將吸引很多社會資本前來投資。

2.3.4挑戰

2.3.4.1 芥菜市场波动较大

因爲芥菜價格波動和市場信息不暢等原因,芥菜的生産決策基本上以傳統經驗、當前市場信息爲依據,缺乏理性、科學的判斷,易導致生産、收益的大起大落。同時,周邊省市近年來芥菜加工産業發展較爲迅速,對本地市場産生一定沖擊。這就需要引導科學生産、優化品種結構、加強産業化經營,才能不斷化解芥菜産業的市場風險。

2.3.4.2 质量监控难度大

隨著人民健康意識的增強,加工産品出口量的增大,對芥菜産品的品質要求越來越嚴苛,芥菜生産對環境、生産技術要求相對較高,在産品質量控制方面如果缺乏統一、規範化的管理標准,極易發生質量安全事件,嚴重的會影響整個産業的發展。

2.3.4.3 资源与环境约束不断加剧

一切企業規模化基地的建設,需要較大的資金投入到基礎設施建設上去,因此農村土地流轉的問題成爲一些企業或者農業合作組織面臨的較大的難題。同時芥菜屬于勞動密集型的産業,但伴隨城市化進程,農村勞動力在逐年減少,尤其是農村青壯年勞動力的流失,使得芥菜生産旺季勞動力出現短缺現象。這就需要芥菜生産不斷加強科技投入,提高機械化的水平,提高設施化的程度,加大社會化服務組織在生物防控等方面的作用,可減少人工投入,提高芥菜生産效率。

2.3.4.4 资金问题

規劃中的芥菜産業園、標准化生産示範區,各示範點的建設都屬于啓動起步階段,融資任務面臨挑戰。在這種情況下的投融資制度應當建立以政府投入爲導向,全社會各方面力量共同參與的多渠道、多層次、多元化的投融資機制,同時拓展融資思路,擴大融資渠道,積極吸引上市農業龍頭企業,增加資金來源,初步形成政府、企業、社會各界投資參與其建設和技術引進的多元化投融資機制,加快建設進程。

2.4綜合評價

綜上所述,華容縣芥菜産業優勢條件和發展機遇比較突出,劣勢與面臨的挑戰客觀存在。總體而言,華容縣芥菜産業轉型發展正逢其時,應順勢而上,統籌規劃,重點突破,走一條特色鮮明、農業科學技術含量高、市場競爭力強的芥菜産業發展之路。


第三章  产业链构建、重组及产业布局

3.1 产业链构建

按照以“開發促保護,安全並發展,經濟可持續”的發展理念,從生産、加工、流通、服務等4個環節構建芥菜全産業鏈,把華容芥菜打造成爲全國知名品牌和優良蔬菜開發利用的樣板、典範。

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图3-1    芥菜产业链结构图

3.1.1芥菜生産

3.1.1.1芥菜品種提純複壯

走産、學、研相結合的道路,以省內外科研院所爲技術依托,運用現代科技手段,對現有的華容芥菜及世界各地的品種,進行品比、示範,以市場爲導向,本著一保持、二改良、三提高的原則,落實“三圃一選”生産流程,著力解決目前栽培品種退化等問題,選育優質、高産、多抗的加工型品種。建立引種、區試以及良種繁育基地,開展芥菜新品種的試驗和示範。

3.1.1.2集約化育苗

在重點建設鄉鎮,依托專業服務組織,開展集約化育苗,便于科學管理、技術指導,保障芥菜苗種安全,優質。

3.1.1.3完善農田基礎設施,推進機械化生産

按照高標准農田建設的要求,對芥菜生産基地,進行田、土、水、路、林、電、技、管等基礎設施的完整,改善生産基地的農業生産條件,提高土、肥、水資源利用率和綜合生産能力。積極推進芥菜的機械化生産進程,按照設施化、輕簡化的要求,實現工廠化育秧、機栽、機收、植保等過程的機械化生産。

3.1.1.4加快推行芥菜標准化種植

制定《芥菜規範化栽培技術規程》,按規程要求,嚴格産地環境,規範栽培技術,做好病蟲害防治,並采取措施嚴格控制農業投入品及其數量,有效組織農戶培訓。

图3-2 芥菜种植技术流程图

 


3.1.2芥菜加工

3.1.2.1 规范初加工

規範芥菜腌制池建設標准,在優勢重點鄉鎮規劃布局集中腌制點,逐步廢除現有農戶自建的田間腌制池,推廣低鹽腌制工藝,減輕環保壓力。

按照政府規劃,由社會服務組織承建集中腌制池,並配套建設相應汙水處理設施,統一標准腌制,嚴格控制腌制廢水達標排放。

3.1.2.2做大精加工

按照出口食品要求的加工車間標准,全面建設芥菜産業園加工區。要求非入園企業按同類標准改造加工廠房,升級加工設備。

政府支持成立研發平台,擴大芥菜産業技術創新戰略聯盟覆蓋面,研發或引進芥菜精深加工技術、芥菜加工系列新産品,制定芥菜加工技術操作規程和産品標准。鼓勵企業自主創新,支持企業與科研院校形成聯盟、促進産學研深入結合,研發形成具有自主知識産權的産品,提高加工産品的核心競爭力。完善芥菜精深加工技術研發長效機制,確保在市場競爭中的優勢地位。

3.1.3流通

3.1.3.1 信息服务

加強芥菜市場信息化建設,重點加強市場信息系統的建設,包括電子結算系統、電子監控系統、LED顯示屏與觸摸信息發布系統、綜合管理系統、信息基礎平台、數據交換系統,以及電子商務交易平台、信息采集與發布系統、物流配送系統等。完善芥菜交易市場服務功能,做好信息發布、商務代理、産品展示、技術服務、質量檢測、倉儲配送,合同公證、交易結算,生活服務等服務,重點發展電子商務、網上即時交易、競價交易、期貨交易等現代交易方式。積極開展“農商”對接,建立産銷聯盟,推動和擴大訂單生産。

3.1.3.2倉儲物流

成立專業的芥菜交易市場,設置鮮品交易區、腌制品交易區及成品交易區、倉儲中心、加工包裝中心、物流配送中心、質量檢測中心、信息服務中心等功能區及其配套設施。

3.1.4 服务

重点打造以省道S306沿线为重点,以休闲、生态农业园为核心的现代农业产业园区,建设成以休闲农业、农业示范、乡村体验、观光游览、养生度假、康体健身于一体的综合性生态农业和养生度假旅游区。规划区域北起章華鎮李家桥村,南至新华村台湾休闲农业园,面積约6平方公里。充分发挥人文及产业优势,打造农旅结合示范点,集中打造芥菜风情街,实现文化、旅游、产业的有效对接。既是三产融合,延伸农业产业链的有效举措,又将成为各类华容芥菜产品最佳的展示舞台。

3.2産業鏈重組

華容傳統的芥菜産業,以一産芥菜生産和二産芥菜加工爲主,三産之間的相互分割和甚至對立的問題較爲突出,迫切需要産業鏈重組,改變傳統芥菜生産、加工、銷售等階段,使各環節間的聯系與合作更加緊密,真正意義上通過三産融合,實現華容芥菜産業化。

一是縱向延伸,健全和完善農業産業鏈條。延伸芥菜産業鏈條,就是要按照現代化大生産的要求,在縱向上推行産加銷一體化,將芥菜生産資料供應,芥菜産品生産、加工、儲運、銷售等環節鏈接成一個有機整體,實現“小農戶”與“大市場”、城市和鄉村、現代工業和農業的有效聯結,打造現代芥菜産業體系。支持芥菜加工龍頭企業建設穩定的原料生産基地,支持合作社發展加工流通和直供直銷;重點推動芥菜産品加工業轉型升級,促進芥菜産品加工業發展;完善跨區域芥菜産品營銷體系,降低芥菜産品物流成本,促進農村電子商務加快發展,加強芥菜品牌建設。通過一系列舉措,健全完善芥菜的産業鏈、就業鏈、價值鏈,提高芥菜産業的綜合競爭力和效益。

二是橫向拓展,挖掘芥菜價值創造潛力。芥菜産業除了原料供給、加工增值、就業增收等基本功能,還有生態涵養、觀光休閑和文化傳承等多種功能,應充分發揮和挖掘這些功能,來促進産業的發展。依托華容芥菜的發展,采取多種方式扶持休閑農業與鄉村旅遊業發展,支持有條件的地方通過盤活農村資源資産發展休閑農業和鄉村旅遊,重點打造特色小鎮芥菜風情街。通過支持和引導,培育發展一批繁榮農村、富裕農民的新業態新産業。

三是深度融合,提升芥菜産業整體發展水平。産業融合已經成爲經濟發展的新趨勢,它能夠引發産業功能、形態、組織方式和商業模式的重大變化。要高度重視促進芥菜産業深度融合,將芥菜産業作爲一個整體來謀劃,提高産業發展的統一性、協調性。要深入推進芥菜産業結構調整,推動種養加一體化。著眼于芥菜産業綠色、可持續發展,統籌考慮産業布局與環境保護,將産業發展與循環農業有機結合起來;創新體制機制,采取政策扶持、PPP等多種方式,充分調動各方主體投入農業、加強合作的積極性;促進産業集群集聚發展,提高産業融合的規模效應;利用互聯網平台,促進産業之間的線上融合,增進經濟效率。通過不同方面、不同層次的共同努力,爲一二三産業融合發展注入強大動力,讓芥菜産業煥發勃勃生機,成爲發展前景廣闊的朝陽産業。

四是創新制度,讓農民成爲共享利益的主體。完善芥菜産業利益聯結機制,讓農民共享産業融合發展的增值收益。支持龍頭企業、供銷社創辦領辦合作社,引領農民參與産業融合發展;創新發展訂單農業,密切企業與農民的利益關系;積極發展股份合作,建立農民入股參與農業經營、合理分享收益的長效機制;探索有效辦法,實現財政支農資金幫助農民穩定分享産業鏈利益。把實現好、發展好、維護好農民利益作爲推進産業融合的出發點和立足點,充分體現農民的主體地位,贏得農民的真心支持和廣泛參與,爲産業發展奠定堅實的基礎。

3.3 空间布局策略

3.3.1 园区支撑

建立華容芥菜産業園,産業園立足華容現有産業基礎和品牌優勢,加快科技創新與機制創新,聚集現代生産要素,吸引多元市場主體,培育壯大新型農業經營主體,打造芥菜産業集群。統籌生産、加工、物流、研發、示範、服務等各環節,全要素打造芥菜産業完整的産業鏈條;使華容芥菜産業園成爲全省乃至全國蔬菜産業轉型發展的示範引領區、現代技術與裝備集成區、一二三産業融合發展區、新型經營主體創業創新孵化區、現代農業示範核心區。爭取在規劃期內將華容芥菜産業園打造成國家級現代農業産業園。

3.3.2水系軸線導向

华容全縣按地貌类型可分为平原和山地两大类。华容芥菜种植主要分布在平原地区,呈现以洞庭湖华容段、藕池河、华容河等三大水系为轴沿线分布的局面,规划空间上沿水系轴线布局的芥菜种植产业带。冲积平原地势平坦,有机质、矿物质丰富,土壤肥沃适宜芥菜基地区域化布局。

3.3.3片區示範

华容芥菜生产最紧迫的任务在于“降成本、保安全”,因此标准化生产基地的建设及规模化的推广迫在眉睫。规划利用境内生产基础设施条件较好、农民组织化程度比较高、集中连片芥菜生产基地,打造标准化生产示范区,通过示范片区在生产组织、农资投放、套种模式、生物防控等方面的示范作用,辐射带动全縣芥菜产业标准化、规模化生产。

3.3.4 以点带面

芥菜设施化栽培、机械化生产、种养结合的循环农业生产、农旅结合等生产方式,是华容芥菜产业降低生产成本、实现安全生产、实现价值链的重构和升级,促进三产融合发展的有效保障,是华容芥菜产业的今后几年的发展重点,因此全縣在产业基础较好,有龙头企业带动的区域选定一些点作为现代农业生产示范,“以点带面”,形成“以点支撑、连点成线、拉线成网、整体推进”的芥菜产业空间发展格局。可全面提升华容芥菜产业生产水平。

3.4 空间布局架构

圍繞華容縣芥菜産業的發展定位和目標,通過區域的合理細分,形成各具特色的重點發展區域。按照“一園、三帶、五區、多點”進行空間布局,構建産業協同、區域嵌合的發展空間格局。空間布局見圖3-3。


圖3-3:空間布局圖

空間總體布局爲“一園、三帶、五區、多點。

一园:在三封寺鎮三封工业园,打造华容芥菜产业园,园区包含集中腌制区、加工厂房、公共服务中心、科研中心、质量监测中心、信息中心、物流中心等功能区。

三带:充分发挥长江和洞庭湖冲击平原地势平坦,有机质、矿物质丰富,土壤肥沃等自然条件优势,通过规划和引导,加快推进芥菜基地区域化布局,集中成片种植,逐步形成规模种植三大优势带:即沿洞庭湖區位優勢帶,包括团洲、插旗、注滋口等3个乡镇打造芥菜生产基地6.5万亩;沿藕池河、華容河優勢帶,包括章华、三封、万庾、新河、禹山、北景港、操军、鲇鱼须、治河渡、梅田湖等10个乡镇打造芥菜生产基地16.7万亩;沿長江優勢帶,主要为的東山鎮,打造芥菜生产基地2.8万亩。全縣到规划期末共形成芥菜生产基地26万亩的生产格局。

五区:在新河鄉华丰片、插旗鎮千和片、三封寺鎮马涧片、鲶鱼须镇禾丰片、東山鎮新江片建设五个芥菜标准化种植示范片,集中资金及优势资源,每年集中打造1个片区,每个片区规模达到5000亩。通过示范片区在基地建设、生产组织、农资投放、套种模式、生物防控等各方面的示范作用,辐射带动全縣芥菜标准化、规模化种植。

多点:一是机械化生产示范点,在全縣的5个标准化生产片区,依托区域内的农机生产示范社打造5处芥菜机械化生产示范点,全面示范推广芥菜生产的集约化育秧,机械化种植、采收;二是设施栽培示范点,在插旗鎮千河村打造设施栽培示范点,建设高标准智能温室,展示示范国内、外多个新奇特的芥菜品种,以及芥菜立体栽培技术、芥菜周年生产技术等,建设集水肥一体、土壤、墒情、生物防控监测于一体的高标准、高规格芥菜新品种、新技术、科普展示中心;三是种养结合循环农业生产示范点,在鲶鱼须镇和丰村,依托太平牧业生猪养殖场,建设循环农业生产示范点,示范沼液直接还田,有机肥替代化肥、生物防控等适用技术,实现种养结合生产,打造绿色、有机芥菜生产基地;四是打造农旅结合示范点。华容县是湖南省唯一的现代农业改革与建设试点县。该县把试点县建设列入“六大工程”,改革农业投入、改革金融支农、建设新型经营主体、建设特色农业产业园区。结合美丽乡村建设在新河镇华丰村打造芥菜风情街,实现文化、旅游、产业的有效对接。既是三产融合,延伸农业产业链的有效举措,又将成为各类华容芥菜产品最佳的展示舞台。


第四章  建设重点

4.1生産基地標准化

4.1.1芥菜育苗工程建設

4.1.1.1發展目標

在全縣建设1处良種繁育基地及10个集約化育苗基地,新增6000万株芥菜种苗供应能力。

4.1.1.2區域布局

表4-1             芥菜种苗工程区域布局表

序號

鄉鎮名稱

良種繁育基地

集約化育苗基地

備注

1

沿洞庭湖區位優勢帶

1.1

插旗鎮

200畝

1.2

注滋口鎮

2

沿藕池河、華容河優勢帶

2.1

章華鎮

200畝

2.2

三封鎮

200畝

2.3

萬庾鎮

200畝

2.4

新河鄉

2.5

禹山鎮

200畝

2.6

北景港鎮

200畝

2.7

操軍鎮

200畝

2.8

鲇魚須鎮

200畝

2.9

治河渡鎮

200畝

2.9.10

梅田湖鎮

200畝

3

沿長江優勢帶

東山鎮

200畝

4

合計

200畝

2000畝

4.1.1.3建設內容

(1)良種繁育基地

规划建设1处良種繁育基地,位于插旗鎮千河村,基地面積200畝,规范良繁基地基础设施建设,并配套建设种子加工车间1000m2。

良種繁育基地提纯复壮芥菜种子,并严格推行“三化一供”。即“种子生产专业化、种子加工机械化、种子质量标准化,一供为统一组织供种” 。良種繁育基地规划投资400万元。

(2)集約化育苗基地

规划新建10个集约化育苗点,主要引导家庭农场和种植大户进行建设。主要建设内容:每个集约化育苗点建设育苗日光温室1500㎡,配置育苗床架、增温、微喷设备等。全面建成后,可年产芥菜秧苗6000万株,将大幅提高华容县蔬菜集中育苗覆盖率。每个集約化育苗基地投资200.00万元,总投资2000.00万元。

4.1.2芥菜標准化種植示範片建設

4.1.2.1發展目標

建設2.5萬畝芥菜標准化種植示範基地

4.1.2.2區域布局

在新河鄉华丰片、插旗鎮千和片、三封寺鎮马涧片、鲶鱼须镇禾丰片、東山鎮新江片建设五个芥菜标准化种植示范片,每个示范片规模5000亩。

4.1.2.3建設內容

芥菜標准化種植示範片主要建設內容包括:土地平整及土壤改良、溝、渠、路及噴(滴)灌系統等基礎設施建設,每畝投資6000元,總投資15000.00萬元。

4.1.3 芥菜生产三大优势带建设

4.1.3.1發展目標

华容县現有芥菜種植面積13万亩,分布在團洲鄉、插旗鎮、注滋口鎮、章華鎮、萬庾鎮、新河鄉、北景港鎮、操軍鎮、鲇魚須鎮、治河渡鎮等10个乡镇,计划到2021年全縣芥菜種植面積发展到26万亩,总产量130万吨。

4.1.3.2區域布局

充分发挥长江和洞庭湖冲击平原地势平坦,有机质、矿物质丰富,土壤肥沃等自然条件优势,通过规划和引导,推进区域化布局,集中成片种植,逐步形成规模种植三大优势带:即沿洞庭湖區位優勢帶,包括团洲、插旗、注滋口等3个乡镇;沿藕池河、華容河優勢帶,包括章华、三封、万庾、新河、禹山、北景港、操军、鲇鱼须、治河渡、梅田湖等10个乡镇;沿長江優勢帶,包括東山鎮。

表4-2                芥菜种植区域布局表

序號

鄉鎮名稱

現有

面積

2017年

面積

2018年

面積

2019年

面積

2020年

面積

2021年

面積

1

沿洞庭湖區位優勢帶

4.40

4.60

5.40

5.70

6.00

6.50

1.1

團洲鄉

0.80

1.00

1.10

1.20

1.30

1.50

1.2

插旗鎮

2.20

2.10

2.70

2.70

2.90

3.00

1.3

注滋口鎮

1.40

1.50

1.60

1.80

1.80

2.00

2

沿藕池河、華容河優勢帶

8.10

9.60

11.30

12.80

15.00

16.70

2.1

章華鎮

0.80

0.90

1.00

1.20

1.30

1.50

2.2

三封鎮

0.40

0.40

0.40

0.90

0.90

0.90

2.3

萬庾鎮

1.00

1.20

1.40

1.50

1.70

2.00

2.4

新河鄉

1.10

1.80

1.80

1.80

1.90

2.00

2.5

禹山鎮

0.60

0.80

1.10

1.10

1.30

1.50

2.6

北景港鎮

1.00

1.00

1.10

1.10

1.30

1.50

2.7

操軍鎮

0.90

1.20

1.40

1.70

1.70

2.00

2.8

鲇魚須鎮

0.80

0.80

1.30

1.30

2.00

2.00

2.9

治河渡鎮

1.00

1.00

1.00

1.00

1.20

1.30

3

梅田湖鎮

0.50

0.50

0.80

1.20

1.70

2.00

3

沿長江優勢帶

0.50

0.80

1.30

1.50

2.00

2.80

東山鎮

0.50

0.80

1.30

1.50

2.00

2.80

4

合計

13.00

15.00

18.00

20.00

23.00

26.00

4.1.3.3建設內容

新增芥菜種植面積建设内容以田间基础设施建设为主,包括土壤改良、沟、渠、路、农机具等,現有芥菜種植面積改造按1500元/亩计算,13万亩現有種植面積规划投资1.95亿元,新增芥菜種植面積13万亩,按2000元/亩计算,规划投资2.6亿元,合計规划投资4.55亿元。

4.1.4芥菜生産示範點

4.1.4.1發展目標

在産業基礎較好,有龍頭企業帶動的區域選定一些點作爲現代農業生産示範,“以點帶面”,形成“以點支撐、連點成線、拉線成網、整體推進”的芥菜産業空間發展格局。全面提升華容芥菜産業生産水平。

4.1.4.2區域布局

在全縣的5个标准化生产片区,打造5处芥菜机械化生产示范点;在插旗鎮千河村打造设施栽培示范点;在鲶鱼须镇和丰村建设循环农业生产示范点;在新河镇华丰村打造农旅结合示范点。

4.1.4.3建設內容

机械化生产示范点主要建设内容包括:田间基础设施建设、农业机械化设备购置及农机具棚等,投资100.00万元每处,共500万元;设施栽培示范点主要建设内容包括农业钢架大棚建设,示范面積50亩,投资1000.00万元;种养结合循环农业生产示范点主要建设内容包括养殖舍改造、沼气池建设、输液管道建设等,投资2000.00万元;农旅结合示范点主要建设内容以乡村休闲旅游等基础设施建设为主,投资5000.00万元。

4.2 芥菜加工集群化

4.2.1芥菜初加工

4.2.1.1發展目標

在華容縣加工企業較爲集中的區域建設集中腌制區三處,共建設標准腌制池2800個,實現芥菜統一腌制,解決土法腌制標准低、浪費多、汙染大等問題,全面提升産品品質。

4.2.1.2區域布置

在插旗鎮千和村建设腌制池800个,在三封寺鎮芥菜产业园建设腌制池1000个,新河镇华丰村建设腌制池800个。

4.2.1.3建設內容

主要建設內容包括:建設腌制車間124000m2、2800個腌制池、原材料堆曬場124000m2(腌制車間頂棚)、配套汙水處理設施、場區工程、路網建設,腌制池規格分爲兩種(3m×3m×3m;5m×5m×4m),規劃投資39000.00萬元。

4.2.2 芥菜精加工

4.2.2.1發展目標

按照出口食品廠庫建設標准,建設標准化、自動化、清潔化程度較高的芥菜産業園精加工區標准廠房,同時,對縣域內未入園的20家規模化加工企業,進行生産車間提質改造。

4.2.2.2區域布局

芥菜产业精加工区位于华容县三封寺鎮芥菜产业园(三封工业园内),县域内未入园的20家规模化加工企业,由各加工企业统一申报,通过评选,每年优选4家企业,进行改造升级。

4.2.2.3 建设内容

精加工区建设内容包括标准厂房及配套用房建筑面積20万m2(不包括腌制车间),规划投资30000万元。

未入園企業改造內容包括:生産線設備更新、檢驗檢測設備完善、廠房清潔化改造,20個企業每個企業補貼200萬元,規劃投資4000萬元。

4.3市場流通網絡化

芥菜流通是有效連接生産和市場的橋梁,是實現芥菜效益增值的重要環節。目前,流通屬于華容芥菜産業的薄弱環節,結合華容縣現狀和優勢條件,規劃建設芥菜流通網絡體系,主要包括1個芥菜物流中心、3個芥菜産地集散市場。

4.3.1芥菜物流中心與交易中心

4.3.1.1發展目標

依托华容芥菜产业园优势和交通区位优势,建设1个以芥菜及相关农资装备交易、会展商务、电子商务交易平台、仓储物流、配送为一体的综合型现代物流交易中心。物流中心总占地面積300亩,全面建成后,预计年仓储量20万吨、交易量可达50万吨,可带动就业和创业1000人。通过组织和承办相关的会展活动,促进华容芥菜销售和提高品牌影响力,搭建生产者与消费者、菜农与批发商、企业与企业之间的桥梁,促进芥菜产业腾飞发展。

4.3.1.2區域布局

芥菜物流中心擬規劃在芥菜産業園區內(華容縣三封工業園區內)

4.3.1.3建設內容

(1)倉儲物流及配送區

规划面積200畝,主要包含蔬菜气调保鲜库、农业物资库、配送区,主要建设内容包括:新建办公及用房1000㎡;新建货区3000㎡;新建冷藏库5000㎡;新建物流和配送大厅5000㎡。全面建成后,本区年芥菜周转量可达20万吨,总投资3000万元。

(2)會展及電子商務交易區

規劃占地100畝,是整個物流中心的核心區域。主要建設內容:新建電子商務交易大廳2500㎡;新建企業專賣店5000㎡;新建會展中心5000㎡。電子商務交易大廳主要進行芥菜及相關農資産品的線上交易,企業專賣店將招商引資一批種業、農資、設施裝備、相關服務企業等在此開設專賣店,會展中心將承辦芥菜節、行業論壇、展會等大型活動。項目總投資2000萬元。

4.3.2芥菜産地集散市場

4.3.2.1發展目標

产地集散市场作为芥菜流通的第一环节,主要承担芥菜采后及腌制后的交易工作,对降低在运输过程中的损耗具有十分重要的意义。芥菜集散市场的建设以“近园近路”为原则,结合整体芥菜产业布局和总体规模,规划在全縣范围内新建3个产地集散市场。

4.3.2.2區域布局

在3個集中腌制區交通運輸便利區域,各規劃建設一個産地集散市場,共建設3處産地集散市場。

4.3.2.3建設內容

每處産地集散市場建設3000㎡貯藏交易區;每處新建服務用房200㎡;每個産地集散市場投資1000萬元,共3000萬元。

4.4産業支撐體系

建立完善的産業支撐體系是華容縣芥菜産業持續健康發展的重要保證。

應充分發揮互聯網的作用,建設數字農業信息服務體系;重視芥菜品牌的培育,積極推動芥菜市場的拓展,建設品牌推廣體系;加強芥菜産品的質量安全監督管理,保質保量保安全,建設質量監管體系;同時加大科研及科技人才培養與引進的力度,爲産業的發展提供源源不斷的科技人才的支撐,建設科技服務體系;提高農機、農資等生産設施利用率和勞動生産率,建設社會化服務體系。

4.4.1“數字農業”信息服務體系

建设 “数字农业”信息服务中心,包括数字化控制中心及数字农业平台,配套应的环境监测控制硬件设备、生产过程管理设备、采后商品化处理设备、产品质量安全监控设备、数字农业平台硬件设备以及环境监测控制系统、生产过程管理系统、采后商品化处理管理系统、农产品质量安全追溯系统、示范推广展示系统。

4.4.2質量監管體系

4.4.2.1芥菜標准化生産體系

針對芥菜生産環節,制定《綠色芥菜生産操作規程》等生産標准。

針對芥菜加工環節,嚴格按HACCP,ISO2000等食品安全管理體系,管理生産流程。

針對芥菜産品,制定出符合華容芥菜要求的《低鹽漬蔬菜》等系列産品標准。

4.4.2.2芥菜質量安全監管系統

由政府牽頭、行業協會和龍頭企業積極參與,制定和完善“從農田到餐桌”的全環節品質控制體系,並出台相應配套措施。主要內容包括:制定和完善芥菜産業全環節質量標准、建立芥菜産業質量監管體系、保護與創新芥菜加工工藝、建立芥菜公共品牌准入制度。

4.4.3 科技服务体系

4.4.3.1科技支撐體系

加強與省內外知名科研院所、高等院校的聯系,建立緊密的科技合作關系。重點圍繞蔬菜良種、實用生産技術、優質綠色蔬菜、農産品加工等現代成果轉化示範基地,農業科技貢獻率達到80%以上。

大力發展芥菜科學技術,建立以知名專家爲核心的專家顧問組織,建設科技合作攻關創新基地,研究和探討科技興菜的有效機制與發展模式,並通過制定特殊政策和采取多種形式,廣泛吸納科研人員進行技術創新。

4.4.3.2人才支撐體系

a、建立科技人員人才培養的政策措施

人才是華容縣芥菜産業在市場經濟競爭中決定勝負的關鍵,要分層、分級開展農戶和科技人員的技術培訓。按園區人才工程的要求,使培養計劃落實到位。對主導産業的技術骨幹要通過派出去進修或請進來培養的方法,提高他們的學術水平和研究能力,努力造就芥菜科技産業的技術帶頭人。華容縣每年要安排專項經費加強對農技人員技術更新的培訓,以加快知識技術更新,適用新技術的推廣。

b、鼓勵農業科技人員投入園區的政策措施

鼓勵農業科技專家和科技人員參與芥菜園區建設,在不侵犯單位權益的前提下,從事芥菜科技活動,兼職期間,原工資、福利待遇不變;鼓勵農業科技人員到芥菜園區進行技術承包和興辦技術經濟實體,在稅收、信貸等方面予以照顧;鼓勵科技人員以技術參股、技術承包等形式參與蔬菜園區的農業綜合開發和農産品基地建設,結合實際研究開發生産所急需的適用技術。

4.4.4 社会化服务体系

依托綜合信息服務平台,發展共享農業,提高農資、農機等生産設施利用率和勞動生産率,降低農業生産成本,爲種植農戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等提供專業化、標准化、市場化、社會化生産加工服務。

4.5 品牌推广全面化

按照建設産品品牌、做強企業品牌、做大公共品牌三種梯度全方位打造華容芥菜品牌。強化各品牌識別的要素,確定品牌宣傳口號、講好品牌故事、探索建立從線上到線下的溝通方式和溝通網絡。

4.5.1 建设产品品牌

支持龍頭企業建設優質原料供應基地,加大産品研發及營銷力度,對于當年新獲得有機、綠色認證的産品由縣政府一次性獎勵5萬元;對于當年新獲得省名牌、省著名商標的企業,由縣政府一次性獎勵5萬元,獲得中國名牌、中國馳名商標的企業,一次性獎勵10萬元。

4.5.2 做强企业品牌

鼓勵支持龍頭企業發展壯大,對新上市或獲得國家龍頭企業稱號的企業由縣政府一次性分別給予500萬元、200萬元的獎勵,規劃期間,力爭扶持一家企業上市,一家企業獲得國家級龍頭企業稱號。

4.5.3 做大公共品牌

4.5.3.1構建品牌識別體系

出台“華容芥菜”地理標志品牌標識,各企業包裝統一規範使用地理標志品牌標識。

4.5.3.2 严格公共品牌准入体系

建立健全“華容芥菜”公共品牌管理制度,建立公共品牌准入體系,利用好芥菜産品質量追溯體系,加強質量監督管理,對于達不到公共品牌使用要求,或生産過程中監測不合格的企業,禁止使用“華容芥菜”公共品牌標識或利用公共品牌宣傳。

4.5.3.3全方位加大品牌宣傳力度

a、確定品牌宣傳口號

通过对华容芥菜属性、利益和价值的分析以及对消费市场的调研,全縣每年开展一次征集、采选口号,如即用的“华容芥菜、我的菜”、“华容芥菜、开胃开怀”等,在规划期末,实现以广告位、广告语等宣传方式,在电视、广播、网站、纸媒、机场、高速、高铁、公交车全方位打开宣传。

b、講好品牌故事

充分挖掘講好品牌故事,品牌故事可以是曆史典故、産品故事、企業故事和企業家故事等,以宣傳片、宣傳冊、紀錄片等方式傳播,潛移默化,深入人心。

c、建立專業網站

继续建设好华容芥菜网( www.hrjcw.com),并做好网站与阿里巴巴、淘宝、京东、海淘等国际、国内大型购物网站的对接,至规划期末线上交易达到总交易额的40%,减少中间环节的交易成本。

d、在視頻網站分享定制內容

由縣政府組織,征選制作優秀的“華容芥菜”相關的視頻或微電影,如品牌故事、烹饪視頻等,並上傳點擊量和傳播率高的視頻網站,加大品牌影響力。

e、合作傳播

與餐飲協會、大型餐飲連鎖集團、機場航餐、高鐵快餐、機關食堂等簽訂協議,讓華容芥菜或者芥菜産品,以主要食材或者便攜包等方式進入餐單,以贊助或者植入美食節目的方式,加大傳播力度。

d、定期舉辦華容芥菜節

按兩年一次,定期舉辦華容芥菜節,圍繞節會主題,舉辦相關活動,擴大“華容芥菜”品牌影響。


第五章  环境保护

5.1 环境影响因素

種植過程:芥菜種植對環境的影響主要爲生産過程中有農藥、化肥等投入品以及采收過程中産生了少量廢棄菜葉。

加工過程:芥菜加工過程對環境的影響主要爲腌制過程中的腌制廢水、加工過程中清洗腌制菜、設備的高鹽廢水以及加工過程中産生的部分廢菜葉、包裝材料等廢渣。

5.2 环境保护措施

5.2.1 种植过程中的环境保护措施

芥菜爲秋冬作物,種植過程中病蟲害影響相對較小,農藥施用量不高,一方面全域推行《綠色芥菜生産操作規程》,不符合規程要求的農藥、化肥禁止施用,另一方通過數字農業監控體系,推廣農田水肥一體化,病蟲害生物預警等技術手段,有效控制農藥、化肥施用量,減輕投入品對農田的影響;芥菜種植過程中産生的少量廢棄菜葉處理,可以在芥菜種植基地建設中每20畝建設一處田間堆漚池,通過堆漚發酵直接可直接還田。爲實現種植過程中的綠色、生態種植,主要采取以下環境保護措施:

5.2.1.1廣泛采用生態農業技術

廣泛采用農業廢棄物資源化利用技術,精准農業技術,田間節水灌溉技術,田間農藝節水技術,無公害農産品生産技術,綠色食品生産技術,以農業防治,生物防治爲主的農作物有害生物綜合治理技術,配方施肥技術,平衡施肥技術,沼氣工程技術,環境無害化處理技術等。通過各種技術的綜合集成和配套,有效控制農業面源汙染,保護和改善農業生態環境,實現芥菜産業清潔化生産,保證芥菜質量安全。

5.2.1.2 建设绿色芥菜生产基地

圍繞綠色芥菜産業發展,以培育肥沃、健康土壤,使用優質、高效肥料、營造安全、潔淨生産環境爲核心,通過標准化示範片的示範帶動作用,規範投入品施用,鼓勵各加工龍頭企業建設高標准的芥菜綠色、有機原料生産基地。

5.2.1.3積極發展循環農業

統籌考慮芥菜種植業、養殖業和農産品加工業,構建縣域“畜-沼( 肥)-菜”的循環農業模式,規模養殖基地、規模種植基地采用“畜禽、沼氣池、種菜”相結合的方式協同生産,養殖場所産生的糞便及沼渣大部分運至有機肥廠與作物稭稈一起生産有機肥;剩余的少量糞便和汙水進入沼氣池,通過發酵後産生的沼氣、沼液、沼渣,利用沼液還田、澆菜,可減少化肥的使用,沼液還具有較強殺菌消毒和殺滅土壤蟲卵、培肥土壤的作用,預防和克服設施蔬菜的連作障礙,肥料施用不足的部分施用有機肥廠生産的有機肥替代化肥.使用。

5.2.2  加工过程中的环境保护措施

5.2.2.1 规范腌制池建设

逐步废除农户土法腌制池,改成集中腌制区,在全縣加工企业集中的3个区域建设3个集中腌制区,规范标准化腌制池建设,配套建设相应的废水处理车间,解决传统腌制池废水无序排放造成的土地盐碱化问题。

5.2.2.2 改进腌制废水处理工艺

腌制池廢水以及加工過程中清洗腌制菜及加工設備的廢水同屬高有機物、高氮磷、高鹽度的廢水,對于高濃度高含鹽有機廢水的處理,物理、化學法成本高且可能帶來二次汙染,生物法則是首選方法,具有技術上和經濟上的可行性。采用厭氧和好氧相結合的生化處理工藝,通過催化氧化+水解酸化+多級厭氧、兼氧,部分工藝末端還設有植物氧化塘進一步淨化出水水質,經上述處理後的廢水可達標排放。

5.2.2.3 废渣处理

加工産生的少量廢渣采取集中收集,可用做畜禽飼料,産生的包裝材料、生活垃圾等經過分類處理後部分進行回收,余下的定期清理至垃圾填埋場。

5.2.3 环境治理综合措施

5.2.3.1 依法保护环境

認真貫徹《環境保護法》、《水汙染防治法》、《大氣汙染防治法》、《土壤汙染防治行動計劃》等環保法規。在開發建設的同時,必須依法保護自然環境,加強環境建設,確保一個優美、生態、甯靜的農村人居環境。

5.2.3.2 切实保护水源

避免汙染水源,應采取雨水、汙水分流排放方式。汙水集中處理後用于灌溉或達到排放標准後方可排放。

5.2.3.3 构筑多层次的景观绿化体系

結合縣內農業景觀與生態景觀建設,圍繞主要幹道、水渠、河流、田間林網構築多層次的綠化體系,提高芥菜基地的生態環境質量。

5.2.3.4 积极开展多种形式生态环保教育

提高當地村民和外來遊客的生態環境意識,提倡現代文明的生活方式及綠色環保的消費方式。

5.2.3.5 防止植物病虫害

對于引進的種子應采取必要的檢疫措施,嚴格種子的檢驗、檢疫制度,杜絕病蟲害的傳入。


第六章  实施进度

6.1規劃實施期限

規劃期限爲2017~2021年。

2016年爲規劃期基准年。

規劃水平年爲2021年。

6.2進度安排與年度目標

6.2.1 2017年年度目标

完成新河鄉华丰片5000亩芥菜标准化示范片建设;

完成3万亩新增種植面積建设;

完成3万亩改造種植面積建设;

完成插旗鎮千和村一期工程集中腌制池建设;

完成200畝机械化生产示范点建设;

完成4個精加工企業升級改造;

完成芥菜産業園精加工區工程進度的20%;

完成芥菜服務體系環節工程進度的20%。

6.2.2 2018年年度目标

完成插旗鎮千和村200畝种子良繁基地建设;

完成4個集約化育苗點建設;

插旗鎮千和片5000亩芥菜标准化示范片建设;

完成3万亩新增種植面積建设;

完成3万亩改造種植面積建设;

完成200畝机械化生产示范点建设;

完成設施栽培示範點建設;

完成農旅結合示範點建設工程進度的60%;

完成芥菜産業園一期工程集中腌制池建設;

完成4個精加工企業升級改造;

完成芥菜産業園精加工區工程進度的20%;

完成芥菜物流中心與交易中心工程進度的40%;

完成芥菜數字農業信息化體系工程進度的55%。

完成芥菜服務體系環節工程進度的20%。

完成數字化物流系統建設100%。

6.2.3 2019年年度目标

完成2個集約化育苗點建設;

完成三封寺馬澗片5000畝芥菜標准化示範片建設;

完成2.5万亩新增種植面積建设;

完成3万亩改造種植面積建设;

完成200畝机械化生产示范点建设;

完成種養結合循環農業示範點建設;

完成農旅結合示範點建設工程進度的40%;

完成芥菜産業園二期工程集中腌制池建設;

完成4個精加工企業升級改造;

完成芥菜産業園精加工區工程進度的20%;

完成芥菜物流中心與交易中心工程進度的40%;

完成芥菜數字農業信息化體系工程進度的45%;

完成芥菜服務體系環節工程進度的20%。

6.2.4 2020年年度目标

完成2個集約化育苗點建設;

完成鲶魚須鎮禾豐片5000畝芥菜標准化示範片建設;

完成2.5万亩新增種植面積建设;

完成2万亩改造種植面積建设;

完成200畝机械化生产示范点建设;

完成新河鎮華豐村一期工程集中腌制池建設;

完成4個精加工企業升級改造;

完成芥菜産業園精加工區工程進度的20%;

完成芥菜物流中心與交易中心工程進度的20%;

完成芥菜服務體系環節工程進度的20%;

6.2.5 2021年年度目标

完成2個集約化育苗點建設;

完成東山鎮新江片5000亩芥菜标准化示范片建设;

完成2万亩新增種植面積建设;

完成2万亩改造種植面積建设;

完成200畝机械化生产示范点建设;

完成新河鎮華豐村二期工程集中腌制池建設;

完成4個精加工企業升級改造;

完成芥菜産業園精加工區工程進度的20%;

完成芥菜服務體系環節工程進度的20%;


第七章  投资与效益

7.1 投资估算

7.1.1 投资估算依据及说明

《財政部關于印發〈基本建設財務管理規定〉的通知》(財政部文件財建[2002]394號);

《國家計委關于印發〈建設項目前期工作咨詢收費暫行規定〉的通知》(國家計劃委員會文件計價格[1999]1283號);

《國家計委、建設部關于發布〈工程勘察設計收費管理規定〉的通知》(國家計劃委員會、建設部文件計價格[2002]10號);

《國家發展改革委、建設部關于印發<建設工程監理與相關服務收費管理規定>的通知》(國家發展改革委、建設部文件發改價格[2007]670號);

《國家計委關于印發〈招標代理服務收費管理暫行辦法〉的通知》(國家計劃委員會文件計價格[2002]1980號);

國家和有關部門頒布的其它有關投資的政策、法規;

建築工程費按嶽陽市現行建築造價擴大指標估算,安裝工程費按各單項工程、安裝工程費率估算,項目所需的配套設備按設備廠家報價資料估算。

7.1.2建設投資及構成

《湖南省華容縣芥菜産業發展規劃(2017~2021年)》项目总投资160900.00万元,投资构成如下:

芥菜種植基地環節:投資71400.00萬元。

芥菜加工環節:投資73000.00萬元。

芥菜流通環節:投資8200.00萬元。

芥菜産業支撐體系環節:投資8300.00萬元。

詳見附表1。

7.1.3分年度投資計劃

2017~2021年,全縣芥菜产业总投资160900.00万元。分年度投资计划为:2017年投资26700.00万元,2018年投资41900.00万元,2019年投资41100.00万元,2020年投资27100.00万元,2021年投资24100.00万元。

詳見附表1。

7.2資金籌措方案

7.2.1整合財政資金

2017~2021年,全縣芥菜产业投资中,引导、整合部门资金70800.00万元。

7.2.2業主資本

2017~2021年,全縣芥菜产业投资中,业主自筹资金41500.00万元。

7.2.3信貸資金

2017~2021年,全縣芥菜产业投资中,信贷资金40100.00万元。

7.2.4農民工投工投勞

2017~2021年,全縣芥菜产业投资中,农户自筹资金8500.00万元。

詳見附表2。

7.3經濟效益

通過本規劃的建設實施,芥菜種植基地的田間基礎設施將進一步完善,農産品生産技術水平將進一步提高,加工、儲藏能力將進一步增強,品牌營銷體系進一步完善。根據規劃區生産功能布局、建設規模和生産水平,經估算,該規劃完成後,農業總産值達到100億元,實現淨利潤10億元。

到2021年底,全縣芥菜種植面積穩定在26萬畝,年可産芥菜130萬噸,實現産值10億元;年加工芥菜100萬噸,年加工産值80億元;服務業産值實現10億元。

7.4社會效益

項目的實施,對形成當地高效技術産業優勢,推進優勢農産品區域布局,加快培育優勢産區,把資源和區位優勢發揮出來,做大做強主導産業和優勢農産品,進一步深化農業結構戰略性調整都將發揮重要作用。

通過該項目的實施,可直接爲社會提供就業機會5000多個。同時,通過項目區的社會化服務,可帶動相關産業的發展,從生産、加工、管理、運輸、銷售等環節可爲社會提供更多的就業崗位,社會效益顯著。

7.5生態效益

項目的實施使區內農業基礎設施和生態環境得到極大改善,並通過對生物技術的推廣和化學投入品的有效控制,可以改善當地大氣、水質、土壤和農産品質量,對城鄉人民健康生活做出了積極貢獻。

通過項目區生態景觀的建設和高效設施現代農業技術的應用和示範,實現了節水、節能、節地和清潔、安全生産,爲當地生態農業的發展起到了積極的推動作用。



第八章  保障措施

華容芥菜産業發展立足國內外農業發展理論總結和實踐探索,將創新績效目標制定、創新要素集成、創新組織機制設計、創新環境營造納入管理機制與保障體系的建設,促進科技、産業、服務價值循環衍生,提高華容縣蔬菜産業發展的軟實力。

8.1組織保障

8.1.1芥菜産業發展領導小組

成立“華容縣芥菜産業發展領導小組”,由縣長任組長,縣農業局、發改局、農機局、扶貧辦、畜牧局、國土資源局、水利局、財政局、國稅局、工商局、科技局、旅遊局等部門爲成員單位,全面負責和協調規劃實施過程中的領導、組織和決策;形成縣、鎮分級管理、上下聯動的良性推進機制,爲發展規劃提供組織保障。

8.1.2 成立产业园管委会

成立芥菜産業園管委會,作爲華容縣人民政府的派出機構,承擔相關行政審批、經濟協調與管理等職能,推行政企分開、政資分開,産業管理與開發運營企業分離。管理機制的構建應堅持“政府引導、龍頭帶動、多元參與、分步實施”的總體原則,在發展規劃框架下,推行“基礎設施政府建設,重點項目招商引資,生産發展農民爲主”的可持續運營模式。

管委會全面負責規劃實施的各項基礎工作;綜合協調組負責項目建設期間的綜合協調和各項後勤保障工作;目標督查組負責項目建設工作目標的監督檢查;財務保障組負責項目建設經費的申請及財務管理,制定資金使用計劃,保障資金合理使用;科技專家組協助領導決策層進行項目決策和技術管理,在選用良種、推廣良法、防禦病蟲害、提質增效與生態治理上給予充分的技術支撐和科研保障,並聘請中國農業大學、華中農業大學、湖南農業大學、長沙理工大學、湖南省農業科學研究院等高校和科研院所相關領域的知名專家作爲技術顧問。

8.2土地保障

強化用地保障,將種苗繁殖、倉儲、初加工、機庫(棚)等納入農業設施用地範圍,對工廠化作物栽培10畝以內的,項目需配套設施用地比例7%以內的,需配套設施用地3畝以內的農業設施用地給予重點保障;對産業園建設用地、市級以上加工龍頭企業建設用地、流通建設用地從各地新增建設用地指標中優先解決。

8.3資金保障

8.3.1 建立财政稳定增长的投入机制

縣級人民政府向管委會注資芥菜産業發展引導資金,注資金額按芥菜産業估值的30%計提。

8.3.2 各级主体多渠道投入

8.3.2.1 争取把规划的重点项目列入华容县经济发展 “十三五”投资计划。

8.3.2.2 用好高标准农田建设项目资金建设集中连片的芥菜基地,积极争取国家林业局的田、路护林网建设和生态保护建设项目,改善芥菜基地基础设施,提高芥菜生产环境和可持续发展水平。

8.3.2.3 积极争取农业部的种子工程、农产品基地建设、农业产业化经营、农业科技培训工程及农业信息体系建设等项目。

8.3.2.4 岳阳市、华容县两级政府增加投入,把地区承担的国家、省级科研和开发等项目资金向规划的重点项目倾斜;政府每年从农业开发基金中拨出专项资金用于芥菜产业发展。

8.3.3 拓展融资思路,扩大融资渠道

8.3.3.1 积极吸引上市农业龙头企业,充分利用债券市场的融资功能,为龙头企业创造条件,使其发行企业债券。

8.3.3.2 建立政府风险投资基金,为中小型农业高科技企业提供必要的融资支持,推动农业高新技术产业的发展。

8.4科技保障

8.4.1創業保障體系

8.4.1.1 加快科研创新基地建设的政策措施

規劃建設目標之一是要成爲蔬菜科研成果試驗基地,並規劃建設科技示範園區,使其成爲蔬菜高新技術的輻射源。園區作爲農業科技試驗示範區的任務是:引進、消化、吸收和組裝集成科技成果;運用現代市場營銷機制和手段,將優質農産品統一標識,樹立品牌,打入市場;引入現代企業管理制度,實現蔬菜生産的企業化管理。

8.4.1.2 吸引农业科研院校创新创业的政策措施

切实注意与农业科研院校进行联合,实行多种形式的合作,以保证在技术上强有力的支持。建议与华中农业大学、湖南省农业大学组建 “湖南省芥菜研究所”。创造良好的投资环境,组建中试基地,筹建风险开发基金,吸引更多的农业科研院校的高新技术项目,诸如新品种、生物肥料、生物农药与传统农业技术相结合项目等进驻华容;进行产权体制改革,鼓励高校和科研院校以技术成果入股,建立吸引农业科技成果流向华容的机制;制定优惠的政策,吸引农业科研院校的高新技术项目和产业进入华容。

8.4.1.3 吸引农民创业的政策措施

鼓勵回鄉農民創業,首先做好農民培訓工作。在華容縣成立農民“創業培訓”領導小組。由縣人民政府出面組織,有計劃、有步驟地引導園區和園區外的回鄉農民進行創業,並發揮先進典型的傳幫帶作用,進而提高農戶的創業技能和致富本領;其次對園區種植大戶開展創業培訓,並通過參加園區的農業創業技能培訓,提高他們的創業能力、科技素質和管理水平,最終成爲懂經營、會管理、有技術的企業家。

8.4.2芥菜創新保障體系

進入産業園區的企業,每年按企業銷售收入的3%計提全産業鏈創新基金,按照“取之于企業、用之于企業”的原則,加強基金使用與管理,建立創新基金管理辦法,定期發布創新課題,通過公開招標,購買公共服務,無償提供給入園企業。集中力量解決公共性、基礎性産業鏈創新創業瓶頸。

8.4.2.1 充分利用各种资源,建立“与科研院所相结合,与企业相结合,与农民利益相结合,与市场体系相结合”的芥菜科技创新机制

産業園科技專家組及知名企業和農業局、科技局有關單位共同組建“華容縣芥菜産業協會”,充分發揮協會在市場調查、信息交流、咨詢評估、行業自律、政策研究、市場監督等作用,積極推進産學研緊密結合,促進華容縣蔬菜産業的發展。

8.4.2.2 加快芥菜新品种选育与技术创新

支持科研單位與種子企業緊密結合,推進育繁推一體化。引進推廣一批國內優勢品種。按照良種良法相配套的原則,加快栽培技術集成創新步伐,推廣一批省工節本、增産增效的實用栽培技術;積極推廣輕簡栽培技術,開發精量播種、水肥一體、設施環境調控等設施設備,促進農機農藝結合,減輕勞動強度,提高勞動效率,全方位增強科技對芥菜産業發展的支撐能力

8.4.3人才引進保障體系

8.4.3.1建立科技人員人才培養的政策措施

人才是華容縣芥菜産業在市場經濟競爭中決定勝負的關鍵,要分層、分級開展農戶和科技人員的技術培訓。按人才工程的要求,使培養計劃落實到位。對主導産業的技術骨幹要通過派出去進修或請進來培養的方法,提高他們的學術水平和研究能力,努力造就芥菜科技産業的技術帶頭人。華容縣每年要安排專項經費加強對農技人員技術更新的培訓,以加快知識技術更新,適用新技術的推廣。

8.4.3.2 鼓励农业科技人员投入芥菜产业的政策措施

鼓勵農業科技專家和科技人員參與芥菜産業建設,在不侵犯單位權益的前提下,從事芥菜科技活動,兼職期間,原工資、福利待遇不變;鼓勵農業科技人員到芥菜産業園進行技術承包和興辦技術經濟實體,在稅收、信貸等方面予以照顧;鼓勵科技人員以技術參股、技術承包等形式參與農業綜合開發和農産品基地建設,結合實際研究開發生産所急需的適用技術。

8.4.4服務與培訓體系

開展芥菜産業科學技術的宣傳教育和培訓工作,建立健全各種服務與培訓體系,加速芥菜科技成果的轉化,提高菜農的科技文化素質。

8.4.4.1 芥菜产业园建立芥菜信息服务体系,加强对芥菜生产经营预测,真正构建起政策制定者、生产者和消费者之间的有效联结机制,让政府与生产者都了解芥菜产品市场和发展方向,避免产销的盲目性。

8.4.4.2 引进农业科技型企业提供就业岗位,培训农民,带动菜农增收;培训芥菜技术人员,提高科技进步对芥菜经济增长的贡献率。

8.4.4.3 合理配置园区已形成的包括教育培训旅游观光在内的各类资源,进行园区资源综合利用开发。

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